Кистин Алексей Леонидович

Глава администрации

График приема граждан

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГАХАНСКОЕ» НА 2017-2019 ГГ.
25 от 11.07.2017
Скачать (91.5 Кб)

 

 

11.07.2017г. №25
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЭХИРИТ-БУЛАГАТСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ГАХАНСКОЕ»
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГАХАНСКОЕ»
НА 2017-2019 ГГ.

Руководствуясь статьей 32 Устава муниципального образования «Гаханское»:

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую программу Повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Гаханское» на 2017-2019 гг. (далее - Программа).
2. Считать утратившим силу постановление главы администрации муниципального образования «Гаханское» № 11 от 03.04.2017г. «Об утверждении Программы «Оптимизация расходов бюджета муниципального образования «Гаханское» на период 2017-2019 гг.» с момента утверждения настоящего постановления.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возлагаю на начальника финансового отдела МО «Гаханское» Борокшинову Э.Л.


И.о. главы МО «Гаханское»
А.А. Болтаева

Утверждена
Постановлением и.о. главы администрации
муниципального образования «Гаханское»
от 11.07.2017г. №25

ПРОГРАММА ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГАХАНСКОЕ» НА 2017-2019 ГГ.

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование характеристик Программы

Содержание характеристик Программы

Наименование программы

Программа повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования «Гаханское» на 2017-2019гг.

Заказчик

Администрация муниципального образования «Гаханское»

Исполнители программы

Исполнительные органы местного самоуправления МО «Гаханское»

Цель программы

Повышение эффективности деятельности исполнительных органов местного самоуправления МО «Гаханское» по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества в рамках реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития с.Гаханы, пос.Бозой, д.Зурцаган

Задачи и основные направления реализации программы

1. Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг;

2. Повышение эффективности распределения средств местного бюджета;

3. Развитие системы муниципального финансового контроля;

Сроки реализации

2017-2019 гг.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

1. Поэтапное сокращение дефицита местного бюджета, создание базовых условий по формированию бездефицитного бюджета; рост налоговых  доходов;

2. Оптимизация структуры расходов на финансирование предоставления муниципальных услуг за счет внедрения нормативов затрат на оказание услуг;

3. Обеспечение открытости информации о деятельности муниципальных учреждений по оказанию услуг (выполнению работ);

4. Внедрение новых подходов к организации муниципального финансового контроля, который будет направлен, в первую очередь, на предотвращение нарушений бюджетного законодательства, на контроль законности, экономности, результативности и эффективности использования бюджетных средств.

СОДЕРЖАНИЕ

Необходимость разработки и реализации программы.
Цели и задачи программы.
Мероприятия программы, ожидаемые результаты.
Механизм реализации программы и контроль за ходом ее реализации.
Программа повышения эффективности бюджетных расходов (далее Программа) разработана в соответствии Программой социально-экономического развития МО «Гаханское» на 2017-2019 гг., основными направлениями бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Гаханское» на 2017 год.

1.НЕОБХОДИМОСТЬ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

В настоящее время решены следующие ключевые задачи управления финансами МО «Гаханское»:
1. Проведены мероприятия по мобилизации доходов местного бюджета.
2. Обеспечена своевременность и полнота выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы.
3. Проведена оптимизация текущих расходов, что позволило в рамках имеющихся ограниченных финансовых ресурсов обеспечить финансирование первоочередных, социально-значимых расходов.
4. Обеспечена стабилизация по кредиторской задолженности по иным расходам местного бюджета.
В то же время, в сфере управления финансами сохраняется ряд следующих системных недостатков и нерешенных проблем: - сохраняются условия и стимулы для неоправданного увеличения бюджетных расходов, не созданы условия для мотивации главных распорядителей бюджетных средств, а также бюджетных учреждений в повышении эффективности бюджетных расходов и своей деятельности в целом;
- отсутствуют действенные методики оценки деятельности главных распорядителей бюджетных средств, в том числе оценки эффективности использования финансовых ресурсов;
Необходимость достижения долгосрочных целей социально-экономического развития МО «Гаханское» увеличивает актуальность разработки и реализации системы мер по повышению эффективности деятельности распорядителей и получателей средств местного бюджета, а также по модернизации управления финансами муниципального образования.

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель Программы - создание условий для повышения эффективности деятельности по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития. Для достижения цели Программы необходимо создание механизмов, направленных на решение следующих основных задач: обеспечение сбалансированности и устойчивости местных бюджетов в среднесрочной перспективе;
- четкое определение сфер ответственности исполнительных органов местного самоуправления;
- создание условий для повышения эффективности деятельности муниципальных учреждений по предоставлению муниципальных услуг; - оптимизация объемов и порядок предоставления муниципальных услуг; - создание механизмов стимулирования участников бюджетного процесса для повышения эффективности бюджетных расходов и проведения структурных реформ;
- повышение прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления, в том числе за счет внедрения требований к публичности показателей его деятельности;
- реформирование муниципального финансового контроля и развитие внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля).

3. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ, ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Для решения указанных задач в 2017 - 2019 годах предлагается принять решения по следующим основным направлениям: обеспечение сбалансированности параметров местного бюджета; - повышение эффективности предоставления муниципальных услуг; - повышение эффективности распределения средств местного бюджета; - мобилизация доходов бюджета МО «Гаханское», т.е. инвентаризация собственной налоговой базы; - развитие системы муниципального финансового контроля;
Содержанию мероприятий по указанным направлениям посвящены соответствующие разделы Программы. Реализация предлагаемых мер создаст организационные и правовые предпосылки для повышения эффективности бюджетных расходов по конкретным направлениям.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ ПАРАМЕТРОВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
В целях обеспечения сбалансированности и устойчивости местного бюджета в среднесрочной перспективе необходима реализация следующего комплекса мероприятий:
а) проведение комплекса работ по повышению доходов местных бюджетов, выявление резервов увеличения доходов;
Необходимо провести работу по увеличению налоговых доходов:
- продолжение работы по оформлению земельных участков, имущества в собственность граждан. Рост доходов составит до 10 тысяч в год;
-снижение задолженности по начисленным налогам на имущество физических лиц. Постоянная работа с населением по выявлению задолженности по налогам на имущество увеличит налоговые доходы до 5 тысяч рублей в год.
б) проведение работы по эффективному расходованию бюджетных средств:
- не увеличивать численность работников администрации до норматива;
- проведение работы по оптимизации расходов в МКУК «КИЦ» МО «Гаханское», в т. ч.:
при штатной численности 6,25 человек основного персонала фактическая численность составляет 7 человек, при снижении штатной численности до 5,25 человек экономия денежных средств- 430 тыс. руб. в год;
проведение работ по экономии электроэнергии в здании МКУК «КИЦ» МО «Гаханское» посредством ограничения подачи электроэнергии в летнее время позволит экономить расходы на коммунальные услуги до 45 тыс. рублей в год;
в) принятие решений об установлении новых расходных обязательств только на основе тщательной оценки их эффективности и при наличии достаточных ресурсов для их гарантированного исполнения в пределах финансового планирования.

Ожидаемые результаты от реализации мероприятий по обеспечению сбалансированности и устойчивости местного бюджета в среднесрочной перспективе:
поэтапное сокращение дефицита местного бюджета, создание базовых условий по формированию бездефицитного бюджета;
оптимизация расходов позволит экономить средства бюджета до 475 тыс. руб. в год.

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
Расходы на содержание подведомственной бюджетной сети планируются, как правило, исходя не из объемов оказываемых ими услуг, а из необходимости содержания существующих мощностей. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется по большей части методом индексации существующих расходов, сохраняя их структуру в неизменном виде. В последнее время особое внимание начинает уделяться вопросам удовлетворенности населения получаемыми муниципальными услугами. В результате на первое место должен быть поставлен вопрос повышения качества муниципальных услуг и только потом оптимизация бюджетных расходов на их обеспечение.
Для достижения создания условий повышения эффективности предоставления муниципальных услуг необходимо:
-разработка критериев эффективности деятельности учреждений в соответствии с типом (казенные, бюджетные), проведение анализа эффективности;
- утверждение стандартов качества предоставления муниципальных услуг (выполнения работ), проведение оценки качества оказания услуг (выполнения работ);
- формирование системы учета потребности в муниципальных услугах (выполнении работ);
-привлечение и удержание в бюджетной сфере высокопрофессиональных кадров;
-электронизация предоставления муниципальных услуг;
- закрепление ответственности руководителей муниципальных учреждений за качество и объем оказываемых услуг (выполнение работ) в соответствии с муниципальными заданиями.
Ожидаемые результаты от реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности предоставления муниципальных услуг:
1. оптимизация структуры расходов на финансирование предоставления муниципальных услуг за счет внедрения нормативов затрат на оказание услуг.
2. обеспечение открытости информации о деятельности муниципальных учреждений по оказанию услуг (выполнению работ).
3. повышение мотивации и заинтересованности специалистов муниципальных учреждений к повышению качества и доступности муниципальных услуг за счет изменения подходов к муниципальным учреждениям.

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ МЕСТНОГО
Повышение эффективности распределения средств местного бюджета включает в себя следующие ключевые направления:
-разработка и совершенствование правовых актов, регулирующих процедуры разработки проекта решения о местном бюджете;
-повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований;
- переход к составлению и утверждению бюджета на трехлетний период, внедрение долгосрочного планирования;
- совершенствование расчета нормативов финансовых затрат на оказание муниципальных услуг;
- совершенствование ведения реестра расходных обязательств, в том числе в части методов расчета объема бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения расходных обязательств;
Ожидаемые результаты от реализации мероприятий по повышению эффективности распределения средств местного бюджета:
1. формирование местного бюджета на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов;
2. проведение публичных обсуждений проектов долгосрочных и ведомственных целевых программ.

РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
Внедрение новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг требуют комплексного реформирования системы муниципального финансового контроля, основанной на принципах разграничения предметов ведения и полномочий главных распорядителей бюджетных средств, пересмотра действующих подходов к организации муниципального контроля, осуществляемого органами местного самоуправления, переориентировав его на контроль:
соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и Иркутской области, нормативных актов МО «Гаханское», регулирующих бюджетные правоотношения; достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям бюджетной отчетности;
экономности, результативности и эффективности использования средств местного бюджета.
Организация действенного муниципального контроля в МО «Гаханское» подразумевает решение ряда задач:
организация эффективного взаимодействия органов муниципального финансового контроля из числа исполнительного органа местного самоуправления МО «Гаханское» с Контрольно-¬счетной палатой МО «Эхирит-Булагатский район»;
внедрение внутреннего контроля в деятельность главных распорядителей бюджетных средств.
Реформирование системы муниципального контроля в рамках исполнительных органов местного самоуправления подразумевает выполнение ряда мероприятий, в том числе:
проведение систематического анализа деятельности органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный контроль в части организации и эффективности контрольно-проверочной работы, контроля за устранением выявленных нарушений и направленности ее на предупреждение новых нарушений;
выработка единых рекомендаций по проведению контрольных мероприятий и устранению выявленных нарушений. Такие рекомендации должны содержать административные процедуры по планированию и проведению контрольных мероприятий, основания и процедуры проведения внеплановых контрольных мероприятий, примерные формы документов, являющихся основанием для проведения контрольного мероприятия и оформляемых по результатам контрольных мероприятий, порядок взаимодействия с Комитетом по финансам и экономики администрации МО «Эхирит-Булагатский район» при реализации материалов контрольных мероприятий и устранении выявленных нарушений;
Ожидаемый результат от реализации настоящей Программы по направлению «развитие системы муниципального финансового контроля» будет заключаться в следующем:
1. деятельность органов муниципального финансового контроля будет осуществляться на принципах системности, законности, гласности, объективности;
2. будут внедрены новые подходы к организации муниципального финансового контроля, который будет направлен, в первую очередь, на предотвращение нарушений бюджетного законодательства, на контроль законности, экономности, результативности и эффективности использования бюджетных средств;
3. за счет координации и методологического сопровождения деятельности органов местного самоуправления финансового контроля повысятся качество и эффективность их работы, сократится количество нарушений, допускаемыми получателями бюджетных средств;
4. выработка четких критериев эффективности и результативности, открытость информации о результатах проведения контрольных мероприятий станут побудительными мотивами для укрепления финансово-бюджетной дисциплины руководителями муниципальных учреждений;
5. внедрение системы внутреннего контроля повысит эффективность деятельности муниципальных учреждений, снизит риски совершения ошибок и правонарушений сотрудниками муниципальных учреждений.

. 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Реализация мероприятий Программы осуществляется посредством образования рабочих групп.
Цели образования и порядок деятельности рабочих групп, их состав определяются Администрацией МО «Гаханское».
Финансовый отдел администрации МО «Гаханское» как администратор Программы:
1. организует текущее управление реализацией Программы;
2. устанавливает требования к отчетным документам по результатам исполнения Программы;
3. организует мониторинг реализации Программы;
4. осуществляет подготовку материалов о ходе реализации программы и представляет их на рассмотрение рабочих групп;
Исполнительные органы МО «Гаханское», как ответственные исполнители Программы:
1. осуществляют планирование, организацию исполнения и контроль за реализацией закрепленных за ним мероприятий Программы;
2. представляют администратору Программы отчетные документы по результатам исполнения мероприятий Программы и в ходе мониторинга реализации программы;
3. разрабатывают в пределах своей компетенции нормативные акты, необходимые для реализации программы и обеспечивают своевременное ее принятие

Приложение №1
к Постановлению и.о. главы
муниципального образования «Гаханское»
от 11.07.2017г. №25


ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ МО «ГАХАНСКОЕ»

№ п/п

Наименование мероприятий

Срок исполнений

Ответственные исполнители

1.

Обеспечение стабильности собственных доходов бюджета поселения

В течение текущего финансового года и 2018-2019 гг.

Глава, специалисты администрации, руководитель учреждения культуры

2.

проведение работы по эффективному расходованию бюджетных средств

При формировании бюджета поселения 2018-2020 гг.

Глава, начальник финансового отдела администрации, руководитель учреждения культуры

3.

принятие решений об установлении новых расходных обязательств только на основе тщательной оценки их эффективности и при наличии достаточных ресурсов для их гарантированного исполнения в пределах  финансового планирования.

В течение текущего финансового года и 2018-2019 гг.

 

Глава, начальник финансового отдела администрации, руководитель учреждения культуры

4.

разработка критериев эффективности деятельности учреждений в соответствии с типом (казенные, бюджетные), проведение анализа эффективности

В течение текущего финансового года и 2018-2019 гг.

Глава, начальник финансового отдела администрации

5.

привлечение и удержание в бюджетной сфере высокопрофессиональных кадров

В течение текущего финансового года и 2018-2019 гг.

Глава, специалист по кадровым вопросам, руководитель учреждения культуры

6.

электронизация предоставления муниципальных услуг

В течение текущего финансового года и 2018-2019 гг.

Глава, специалисты администрации, руководитель учреждения культуры

7.

разработка и совершенствование правовых актов, регулирующих процедуры разработки проекта решения о местном бюджете

В течение текущего финансового года и 2018-2019 гг.

Глава, специалисты администрации, руководитель учреждения культуры

8.

повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований

В течение текущего финансового года и 2018-2019 гг.

Глава, специалисты администрации, руководитель учреждения культуры

9.

организация эффективного взаимодействия органов муниципального финансового контроля из числа исполнительного органа местного самоуправления МО «Гаханское» с Контрольно-­счетной палатой МО «Эхирит-Булагатский район»;

В течение текущего финансового года и 2018-2019 гг.

Глава, начальник финансового отдела администрации

10.

экономность, результативность и эффективность использования средств местного бюджета

В течение текущего финансового года и 2018-2019 гг.

 

Глава, специалисты администрации, руководитель учреждения культуры

 

 

 

Дата создания: 08-08-2017
Дата последнего изменения: 23-01-2018
Сообщение об ошибке
Закрыть
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки:
Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте: