28.12.2022г. №89
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЭХИРИТ-БУЛАГАТСКИЙ РАЙОН
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ГАХАНСКОЕ»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ БЮДЖЕТНОГО ПРОГНОЗА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГАХАНСКОЕ»
НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД ДО 2028 ГОДА
В соответствии со ст. 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 28.06.2014 №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить бюджетный прогноз муниципального образования «Гаханское» на долгосрочный период до 2028 года (прилагается).
2. Утвердить Прогноз основных характеристик бюджета муниципального образования «Гаханское» (приложение 1).
3. Утвердить Показатели финансового обеспечения муниципальных программ муниципального образования «Гаханское» (приложение 2).
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 года.
5. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
И.о. главы МО ««Гаханское» И.И. Ханхаев
Утвержден
постановлением администрации
муниципального образования «Гаханское»
от 28.12.2022г. №89
Бюджетный прогноз
муниципального образования «Гаханское»
на долгосрочный период до 2028 года
Бюджетный прогноз муниципального образования «Гаханское» на долгосрочный период до 2028 года (далее - бюджетный прогноз) разработан на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Гаханское» с учетом основных направлений бюджетной политики и основных направлений налоговой политики муниципального образования «Гаханское». Бюджетный прогноз разработан в условиях налогового и бюджетного законодательства, действующего на момент его составления.
Необходимость поддержания сбалансированности бюджетной системы будет являться важнейшим фактором проводимой в данном периоде долгосрочной политики, направленной на обеспечение необходимого уровня доходов бюджетной системы, соответствия объема действующих расходных обязательств реальным доходным источникам покрытия дефицита бюджета, а также взвешенного подхода при рассмотрении принятия новых бюджетных обязательств.
Цели и задачи долгосрочной бюджетной политики муниципального образования «Гаханское»
Основными целями долгосрочной бюджетной политики в период 2023 - 2028 годов является обеспечение предсказуемости развития бюджета муниципального образования «Гаханское», что позволит оценивать долгосрочные тенденции изменений объема и структуры доходов и расходов бюджета сельского поселения, межбюджетного регулирования, а также выбрать на их основе соответствующие меры, направленные на повышение эффективности функционирования бюджета.
Основная задача долгосрочного бюджетного планирования состоит в увязке проводимой бюджетной политики с задачами по созданию долгосрочного устойчивого роста экономики и повышению уровня и качества жизни населения муниципального образования «Гаханское».
Задачами долгосрочного планирования также является:
- обеспечение публичности и прозрачности долгосрочного планирования;
- выработку системы мер корректировки налогового - бюджетного планирования;
- создание системы обеспечения сбалансированности бюджета в долгосрочном периоде.
В соответствии с указанным приоритетом планируется реализация следующих задач в области долгосрочной бюджетной политики муниципального образования «Гаханское»:
−сохранение и увеличение налогового потенциала, улучшения инвестиционного климата, стимулирования роста предпринимательской инициативы;
− совершенствование системы взаимодействия исполнительных органов государственной власти Иркутской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по повышению собираемости налогов и других обязательных платежей, и изысканию дополнительных резервов для увеличения доходного потенциала областного и местных бюджетов;
−продолжение политики обоснованности и эффективности предоставления налоговых льгот;
−взаимодействие с налогоплательщиками, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования «Гаханское», в целях обеспечения своевременного и полного выполнения ими налоговых обязательств по уплате налогов в бюджет;
- поддержка малого и среднего предпринимательства;
- адаптация бюджетных расходов к более низкому уровню доходов, не допуская обострения социальных проблем;
- сдерживание роста бюджетного дефицита;
- эффективное использование бюджетных средств.
Условия формирования бюджетного прогноза муниципального образования «Гаханское»
Налоговая политика будет нацелена на динамичное поступление налогов и сборов и других обязательных платежей в бюджет муниципального образования «Гаханское» и строится, с учетом изменений законодательства Российской Федерации при одновременной активной работе органов местного самоуправления. Необходимо также учесть, что приоритетом Правительства Российской Федерации в области налоговой политики остается недопущение какого – либо увеличения налоговой нагрузки на экономику.
Исходя из необходимости дальнейшего повышения эффективности налогового стимулирования, предусматривается продолжить обязательное ежегодное проведение оценки эффективности предоставления налоговых льгот.
Долгосрочная бюджетная политика должна быть нацелена на улучшение условий жизни человека, адресное решение социальных проблем, стимулирование развития муниципального образования «Гаханское».
Необходимо соблюдать баланс между сохранением бюджетной устойчивости, получением необходимого объема бюджетных расходов, с одной стороны, и поддержкой предпринимательской и инвестиционной активности, с другой стороны.
Долгосрочная бюджетная политика требует оптимально переориентировать имеющиеся ограниченные бюджетные ресурсы путем их перераспределения на первоочередные расходы с целью сохранения социальной и финансовой стабильности в муниципальном образовании «Гаханское», создания условий для устойчивого социально-экономического развития поселения.
Формирование долгосрочной бюджетной политики будет осуществляться в условиях непростой финансовой ситуации в соответствии со следующими базовыми подходами:
1. Формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе – с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов. Реализация данного подхода заключается в обязательном приоритете целей и задач, обязательств, установленных действующим законодательством Российской Федерации, при формировании проекта бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период.
В этих условиях решение задачи оптимизации бюджетных расходов обеспечивается при условии не снижения качества и объемов предоставляемых услуг, в том числе с помощью реализации комплекса мер повышения эффективности управления муниципальными финансами.
2. Минимизация рисков несбалансированности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при бюджетном планировании. Для этого формирование бюджетного прогноза должно основываться на реалистичных оценках и прогнозах социально-экономического развития муниципального образования «Гаханское» в долгосрочном периоде. При этом необходимо обеспечение достаточной гибкости предельных объемов и структуры бюджетных расходов, в том числе – наличие нераспределенных ресурсов на будущие периоды и критериев для их перераспределения в соответствии с уточнением приоритетных задач, либо сокращения (оптимизации) при неблагоприятной динамике бюджетных доходов.
3. Сравнительная оценка эффективности новых расходных обязательств с учетом сроков и механизмов их реализации. Ограниченность финансовых ресурсов бюджета сельского поселения в обязательном порядке предполагает выбор приоритетных расходных обязательств, позволяющих достичь наилучшего результата, в том числе в долгосрочном периоде.
Прогноз основных характеристик бюджета
муниципального образования «Гаханское»
Бюджет муниципального образования «Гаханское» на долгосрочный период прогнозирован сбалансированным. Бюджет разработан на основании исходных условий для формирования вариантов развития и основных показателей прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Гаханское».
В соответствии с прогнозом бюджета муниципального образования «Гаханское» на 2023 год доходы составили 68045,79 тыс. рублей, на 2024 год 14089,5 тыс. рублей.
Безвозмездные поступления в бюджете сельского поселения на 2023 год запланированы в сумме 62885,6 тыс. рублей, на 2024 год в сумме 8731,2 тыс. рублей. Прогнозирование объема дотации осуществлялось исходя из условия сохранения доли дотации в доходах бюджета, за исключением целевых поступлений от других бюджетов бюджетной системы.
Налоговых и неналоговых доходов запланировано в 2023 году на сумму 5160,19 тыс. руб. или 7,6% к общему объему запланированных доходов.
Расходная часть бюджета сформирована в программной структуре расходов, на основе одной муниципальной программы муниципального образования «Гаханское».
Расходы на реализацию муниципальных программ составили на 2023 год в сумме 10,0 тыс. руб. Расходы бюджета по непрограммным направлениям деятельности в общем объеме расходов бюджета сельского поселения в 2023 году составляют 68293,8 тыс. руб.
Прогноз основных характеристик бюджета муниципального образования «Гаханское», представлен в приложении 1:
Показатели финансового обеспечения муниципальных программ
муниципального образования «Гаханское»
Особое внимание уделяется качественной разработке и реализации муниципальных программ Муниципального образования «Гаханское» как основного инструмента повышения эффективности бюджетных расходов, созданию действенного механизма контроля за их выполнением.
Будет продолжена работа по совершенствованию механизма реализации муниципальных программ муниципального образования «Гаханское» в части изменения структуры программ, сокращения числа фактически вносимых в них изменений.
Показатели финансового обеспечения муниципальных программ муниципального образования «Гаханское» на период их действия представлены в приложении 2.
Оценка и минимизация бюджетных рисков
Долгосрочная бюджетная политика муниципального образования «Гаханское» на предстоящий период должна в полной мере учитывать прогнозируемые риски развития экономики и предусматривать адекватные меры по минимизации их неблагоприятного влияния на качество жизни населения сельского поселения.
В условиях экономической нестабильности наиболее негативными последствиями и рисками для бюджета муниципального образования «Гаханское» являются:
1) превышение прогнозируемого уровня инфляции;
2) высокий уровень дефицита бюджета;
3)сокращение межбюджетных трансфертов из областного и федерального бюджетов;
Мероприятия по минимизации бюджетных рисков:
1) повышение доходного потенциала муниципального образования «Гаханское»;
2) максимальное наполнение доходной части местных бюджетов муниципального образования «Гаханское» для осуществления социально значимых расходов;
3) проведение детальных проверок исполнения местного бюджета.
В долгосрочном периоде необходимо продолжать работу по повышению качества управления муниципальными финансами и эффективности использования бюджетных средств.
Скачать